东北空管局空中交通管制中心正式成立
            发布日期: 2018-12-29           来源: 东北空管局党委办公室 (文 冯滢宁)            点击量: 984次

20181228日,东北空管局空中交通管制中心成立大会在沈阳举行。东北空管局局长陈友平、党委书记王兵、空管中心副主任王洪秋、党委书记金敏强共同为空管中心揭牌。

 

正式运行后的空管中心,将原有的管制中心、飞服中心、技保中心和气象中心划入其中,建立起了以四大专业互为依托,相互融合的大运行机制,构建起管理上紧密相连、运行上无缝衔接的全新体系支撑。这不仅是运行机构的整合,更是东北空管局聚焦优势、对接需求,从结构、资源、标准、技术等层面全方位布局的新尝试。

 

这是新一轮深化改革的重要支点,意在撬动。空管中心的运行,建立起管制、飞服、技保和气象四大专业互为依托,相互融合的大运行机制,构建起管理上紧密相连、运行上无缝衔接的全新体系支撑。

 

成立空管中心,实现空管主体业务间的深度互融,既是东北空管适应行业发展规律,迎难而上主动做出的战略选择,更是在《新时代建设民航强国行动纲要》指引下,落实空管系统战略布局,建设“四强空管”,实现“量质共进”,推动高质量发展的客观需求。

 

作为全系统的试点项目,空管中心于2015年底便搭建起运行框架,将四大主业整合,开始进行“大运行”模式,“一站式”管理的相关探索。

 

201510月,沈阳区管中心正式运行,它的启用不仅为传统的管制模式带来新的变化,更优化的资源配置、更完善的保障能力、更综合的航空服务,无疑为东北地区的社会经济发展埋下了长远的伏笔。空管中心“大运行”模式的“试水”便从那时开始。三年来,空管设备保障能力大幅提升,整合空域资源的框架已搭建成型,应对航班高峰时段也有了更先进的做法,在增大了发展体量的同时,有能力将更多的目光关注在以安全为前提的发展质量的提升上。

 

东北空管局空管中心以提高安全管理水平,提升现场运行效率为重点,以优异的安全成绩和高效的运行体系向上级提交了一份“试水报告”。一个集中统一的空管运行系统已初步搭建。空管中心在各界期盼的眼光中,带来了诸多发展新可能,成为了空管系统“大运行”的先行者。

 

这是在深水区奋楫者先的航船,意在破冰。冯正霖局长在东北调研时曾一针见血的指出“东北民航存在的问题也主要是体制性、机制性、结构性方面的问题,究其根源,很大程度上是思想观念不够解放、市场竞争意识不强,归根到底要通过全面深化改革来解决。”

 

东北空管将正视自身问题,把握发展机遇,开拓潜力空间,从寻找痛点、难点,到直面运行中的深层次问题,再到于深化改革中凝聚共识,这几年的各类创新,敢闯敢试,努力从未止步。坚冰破除,航船将驶入更广阔的蓝海。

 

从安全责任角度看,长期以来,地区空管局作为本部的安全责任主体,既承担着机关职能,又肩负运行职能,背负着双重压力,而各运行单位相对独立,各司其职,业务间缺少必要的相互渗透与权责明晰。空管中心的成立正是瞄准这一问题,通过有机的整合,理顺关系,将空管运行的责任进一步下沉到下一级单位,得到有效的落实。

 

权责的理顺必将促进效率的提升。空管中心统一运行单位管理平台、强化各专业融合发展,同时,本着“运、管分离”的原则,有效缩短了管理链条、简化协调处置程序,通过机构“瘦身”、改变人员流向建立起的扁平化运行机构,既承接了传统运行模式中“大而全”的管理范围和力度,又可以在实际运行中推进更多“细而精”的深耕。

 

运行职能与管理职能同步实现强化,优势互补,形成合力,既是提升质效,对接高质量发展的要求,又是“协同空管”、“效率空管”的责任和体现。

 

这是一台肩负行业责任的掘进机,意在长远。无论是改革先行领域在“深水区”的探路,还是在跨越发展上的争渡,都可以为顶层设计提供脚本、积累经验、开拓认知。一路求索,东北空管局努力以局部突破,激活创新动能,为全局提供样本。

 

多年来,空管保障运行安全、引领效率和发展的方式,从管制 “一马当先”,到空管主业深度融合的“四轮驱动”,东北空管已走过了很长的路,还即将有更长的路要走。时间坐标的推移伴随着的是运行设备的更新、运行环境的改善和运行品质的升级。东北空管局抢抓发展机遇,积极优化空域结构,推动规划建设,不断拓展系统发展格局,各项改革次第展开,运行的系统性、整体性、协同性不断深化,各方面实实在在的进展与变化标注了空管改革向纵深推进的大格局,也印证了我们在重要领域、关键环节取得的突破。

 

在未来,东北空管局空管中心将积极履职践诺,随着高质量发展的增长方式转变而“动”,跟着民航产业结构调整升级而“走”,围绕安全保障、主业融合的需要而“转”,适应新时代行业发展趋势而“变”,尽快成长为成熟的综合性、专业性兼具的大运行中心,不断助力安全能力、运行品质和运行效率的提升,真正将四大主业联动融合凝聚起的合力,转化为高质量发展蹄疾步稳的强劲动能,成为东北民航高质量发展的“推进器”,为“四强空管”建设和民航强国战略目标的实现,贡献一份力量。它的发力点,不只是我们的今日所需,更是对行业未来的向往与憧憬。

 

 

 

 

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