民航局新颁两部规章提高空管安全和运行效率
     创建日期: 2014-01-27     来源: 中国民航局 www.caac.gov.cn

         通信导航监视设备运行保障服务和飞行校验工作对保障民航业的飞行安全有着特殊的作用。为进一步规范民用航空飞行校验活动,加强对民用航空通信导航监视设备的开放与运行管理,转变政府职能,落实依法行政,加强空管行业管理,民航局日前发布了新版《民用航空导航设备开放与运行管理规定》(以下简称《运行规定》)和《民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则》(以下简称《校验规则》),两部规章均自201411日起正式施行。
        
新版《运行规定》是在原有的《民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则》的基础上修订而成的,共六章四十条,主要内容包括导航设备的开放和关闭、导航设备的运行和监督、法律责任等。与原规章相比,修订后的规章在管理主体、管理事项、管理程序和监督检查等方面均有较大变化。
        
据民航局空管办相关人士介绍,新版《运行规定》更改了行政主体,调整优化了行政许可的对象,减少了行政许可与审批事项;引入了创新的管理模式,增加了专家参与决策支持的技术论证环节;明确了设备持续适用的要求,完善了相应的法律责任。
        
《校验规则》是我国民航第一部针对飞行校验的管理规章,填补了民航以前没有规范飞行校验活动的规章空白,共八章六十三条,明确了民用航空飞行校验活动的行政主体和责任主体,规范了飞行校验的实施程序和要求,规定了飞行校验实施机构的职责,重新界定了飞行校验的种类和优先次序,优化了飞行校验对象、项目和周期,明确了飞行校验工作的监督和管理程序,并增加了相应的法律责任。
        
业内人士分析,两部规章均在行政管理模式上进行了重大调整,减少优化了行政许可与审批事项,填补了行业安全管理的空白,在充分调动通信导航监视运行保障单位的积极性的同时,将政府职能由管许可,管审批转变为定政策、制标准、抓落实、促高效、严监管,使局方能更加科学高效地监督运行,服务运行,指导运行。这将有利于提高空管乃至整个行业的安全与服务水平,进一步提高空管运行效率。

         为了便于空管系统更好地把握《民用航空导航设备开放与运行管理规定》和《民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则》内容,认真贯彻落实两部规章各项要求,民航局于1219日在京召开宣贯工作电视电话会,就空管系统下一步做好两部规章的贯彻落实提出要求,对切实做好通信导航监视设备运行保障服务和飞行校验工作进行了部署。
        
会上,民航局相关部门负责同志对两部规章及相关规范性文件的主要内容做了详细解读,并就两部规章的学习宣贯落实情况,从充分认识两部规章颁布施行的重要意义,准确理解和把握两部规章的核心内容,加强空管规章规范标准的宣贯工作,认真做好设备保障、飞行校验和安全监管工作四个方面进行了部署动员。与会代表还就两部规章的相关内容进行了深入研讨。
        
会议要求,空管系统要充分认识两部规章对空管设备安全保障、运行管理,对加强飞行校验工作的重要意义,要进一步学习、理解和落实规章要求,不断加强法规标准建设,加强空管安全管理、人员管理、设备管理和技术管理,努力提高设备运行保障能力和服务水平。
        
民航局空管办、空管局和民航飞行校验中心主要负责领导,民航各地区管理局、监管局、空管局相关负责人以及各空管分局(站)、各机场集团、各机场公司代表共计900余人在主会场和各分会场参加了会议。
 

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